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例如攻打高句麗時的平壤道行軍大總管、遼東道行軍大總管、浿江道行軍大總管等等。后來在內務民政上也使用此名詞,在撤并郡縣(或州縣)之初,一級行政區較少時僅作為監察和地理單位,在后來州縣增多之后逐漸成為實質性的一級行政區,由州-縣二級制演變為道-州-縣三級制。
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縱觀道(路)制時期的行政區劃有這樣幾個特點 [1] :(1)無論在唐代、宋朝,還是五代十國、遼國和金國,道或路是行政區劃單位始終沒有變;(2)該時期六百多年中,始終實施的是三級行政區劃,基本的單位是道或路—府或州—縣;(3)上一個時期(魏晉南北朝至隋朝的州制時期)的行政區劃單位——州,在此時期仍繼續沿用,不過變成了行政區劃的第二級單位,隸屬于道或路;
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由于十道監察區域過大,巡察不易,武周時開始有將其縮小的趨勢。如武周曾析江南道置黔中道,析嶺南道置安南道;中宗時江南道為東、西兩道,睿宗又析山南道為東西兩道,隴右道析出河西道。但都還是臨時措施,未成定制。到了玄宗開元二十一年(733)才正式分十道為十五道
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